教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代師德師風建設(shè)的意見》的通知

教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代師德師風建設(shè)的意見》的通知

教師〔2019〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、文化體育廣電和旅游局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

  為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，加強和改進新時代師德師風建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教，教育部、中央組織部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部研究制定了《關(guān)于加強和改進新時代師德師風建設(shè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

教育部 中央組織部 中央宣傳部

國家發(fā)展改革委 財政部

人力資源社會保障部 文化和旅游部

2019年11月15日

關(guān)于加強和改進新時代師德師風建設(shè)的意見

  為認真貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，深入推進實施《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，現(xiàn)就加強和改進新時代師德師風建設(shè)提出如下意見。

  一、加強師德師風建設(shè)的總體要求

  1．指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風建設(shè)全過程，嚴格制度規(guī)定，強化日常教育督導(dǎo)，加大教師權(quán)益保護力度，倡導(dǎo)全社會尊師重教，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

  2．基本原則

  ——堅持正確方向。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學方向，確保教師在落實立德樹人根本任務(wù)中的主體作用得到全面發(fā)揮。

  ——堅持尊重規(guī)律。遵循教育規(guī)律、教師成長發(fā)展規(guī)律和師德師風建設(shè)規(guī)律，注重高位引領(lǐng)與底線要求結(jié)合、嚴管與厚愛并重，不斷激發(fā)教師內(nèi)生動力。

  ——堅持聚焦重點。圍繞重點內(nèi)容，針對突出問題，強化各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)責任，壓實學校主體責任，引導(dǎo)家庭、社會協(xié)同配合，推進師德師風建設(shè)工作制度化、常態(tài)化。

  ——堅持繼承創(chuàng)新。傳承中華優(yōu)秀師道傳統(tǒng)，全面總結(jié)改革開放特別是黨的十八大以來師德師風建設(shè)經(jīng)驗，適應(yīng)新時代變化，加強創(chuàng)新，推動師德師風建設(shè)工作不斷深化。

  3．總體目標。經(jīng)過5年左右努力，基本建立起完備的師德師風建設(shè)制度體系和有效的師德師風建設(shè)長效機制。教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平全面提升，教師敬業(yè)立學、崇德尚美呈現(xiàn)新風貌。教師權(quán)益保障體系基本建立，教師安心、熱心、舒心、靜心從教的良好環(huán)境基本形成，師道尊嚴進一步提振。全社會對教師職業(yè)認同度加深，教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位顯著提高，尊師重教蔚然成風。

  二、全面加強教師隊伍思想政治工作

  4．堅持思想鑄魂，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦。健全教師理論學習制度，開展習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、常態(tài)化學習，重點加強習近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學習，使廣大教師學懂弄通、入腦入心，自覺用“四個意識”導(dǎo)航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂。依托高水平高校建設(shè)一批教育基地，同時統(tǒng)籌黨校（行政學院）資源，定期開展教師思想政治輪訓(xùn)，使廣大教師更好掌握馬克思主義立場觀點方法，認清中國和世界發(fā)展大勢，增進對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

  5．堅持價值導(dǎo)向，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，體現(xiàn)到學校管理及校園文化建設(shè)各環(huán)節(jié)，進一步凝聚起師生員工思想共識，使之成為共同價值追求。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，培育科技創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮文化涵養(yǎng)師德師風功能。身教重于言教，引導(dǎo)教師開展社會實踐，深入了解世情、黨情、國情、社情、民情，強化教育強國、教育為民的責任擔當。健全教師志愿服務(wù)制度，鼓勵支持廣大教師參加志愿服務(wù)活動，在服務(wù)社會的實踐中厚植教育情懷。重視高層次人才、海外歸國教師、青年教師的教育引導(dǎo)，增強工作針對性。

  6．堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮教師黨支部和黨員教師作用。建強教師黨支部，使教師黨支部成為涵養(yǎng)師德師風的重要平臺。建好黨員教師隊伍，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅力量。重視在高層次人才和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作，完善學校領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系教師入黨積極分子等制度。開展好“三會一課”，健全黨的組織生活各項制度，通過組織集中學習、定期開展主題黨日活動、經(jīng)常開展談心談話、組織黨員教師與非黨員教師結(jié)對聯(lián)系等，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。涉及教師利益的重要事項、重點工作，應(yīng)征求教師黨支部意見。

  三、大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)

  7．突出課堂育德，在教育教學中提升師德素養(yǎng)。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，引導(dǎo)廣大教師守好講臺主陣地，將立德樹人放在首要位置，融入滲透到教育教學全過程，以心育心、以德育德、以人格育人格。把握學生身心發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)全員全過程全方位育人，增強育人的主動性、針對性、實效性，避免重教書輕育人傾向。加強對新入職教師、青年教師的指導(dǎo)，通過老帶新等機制，發(fā)揮傳幫帶作用，使其盡快熟悉教育規(guī)律、掌握教育方法，在育人實踐中錘煉高尚道德情操。將師德師風教育貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過程，師范生必須修學師德教育課程，在職教師培訓(xùn)中要確保每學年有師德師風專題教育。

  8．突出典型樹德，持續(xù)開展優(yōu)秀教師選樹宣傳。大力宣傳新時代廣大教師陽光美麗、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、改革創(chuàng)新的新形象。深入挖掘優(yōu)秀教師典型，綜合運用授予榮譽、事跡報告、媒體宣傳、創(chuàng)作文藝作品等手段，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。開展多層次的優(yōu)秀教師選樹宣傳活動，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學可做的局面。組織教師中的“時代楷?！薄⑷珖虝丝?、國家教學名師、最美教師等開展師德宣講。鼓勵各地各校采取實踐反思、情景教學等形式，把一線優(yōu)秀教師請進課堂，用真人真事詮釋師德內(nèi)涵。

  9．突出規(guī)則立德，強化教師的法治和紀律教育。以學習《中華人民共和國教師法》、新時代教師職業(yè)行為十項準則系列文件等為重點，提高全體教師的法治素養(yǎng)、規(guī)則意識，提升依法執(zhí)教、規(guī)范執(zhí)教能力。制訂教師法治教育大綱，將法治教育納入各級各類教師培訓(xùn)體系。強化紀律建設(shè)，全面梳理教師在課堂教學、關(guān)愛學生、師生關(guān)系、學術(shù)研究、社會活動等方面的紀律要求，依法依規(guī)健全規(guī)范體系，開展系統(tǒng)化、常態(tài)化宣傳教育。加強警示教育，引導(dǎo)廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線。

  四、將師德師風建設(shè)要求貫穿教師管理全過程

  10．嚴格招聘引進，把好教師隊伍入口。規(guī)范教師資格申請認定，完善教師招聘和引進制度，嚴格思想政治和師德考察，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，建立科學完備的標準、程序，堅決避免教師招聘引進中的唯分數(shù)、唯文憑、唯職稱、唯論文、唯帽子等傾向。鼓勵有條件的地方和學校結(jié)合實際探索開展擬聘人員心理健康測評，作為聘用的重要參考。嚴格規(guī)范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強試用期考察，全面評價聘用人員的思想政治和師德表現(xiàn)，對不合格人員取消聘用，及時解除聘用合同。高度重視從海外引進人才的全方位考察，提升人才引進質(zhì)量。

  11．嚴格考核評價，落實師德第一標準。將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅持多主體多元評價，以事實為依據(jù)，定性與定量相結(jié)合，提高評價的科學性和實效性，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn)。發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認識、加強整改。強化師德考核結(jié)果的運用，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，并取消在教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。

  12．嚴格師德督導(dǎo)，建立多元監(jiān)督體系。完善多方廣泛參與、客觀公正科學合理的師德師風監(jiān)督機制。加強政府督導(dǎo)，將各級各類學校師德師風建設(shè)長效機制落實情況作為對地方政府履行教育職責評價的重要測評內(nèi)容，針對群眾反映強烈的問題、師德師風問題多發(fā)的地方開展專項督導(dǎo)。加強學校監(jiān)督，各級各類學校要在校園顯著位置公示學校及教育主管部門舉報電話、郵箱等信息，依法依規(guī)接受監(jiān)督舉報。強化社會監(jiān)督，探索建立師德師風監(jiān)督員制度，定期對學校師德師風建設(shè)情況進行監(jiān)督評議，向教育主管部門反饋，將監(jiān)督評議情況作為學校及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。

  13．嚴格違規(guī)懲處，治理師德突出問題。推動地方和高校落實新時代教師職業(yè)行為十項準則等文件規(guī)范，制定具體細化的教師職業(yè)行為負面清單。把群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出問題作為重點從嚴查處，針對高校教師性騷擾學生、學術(shù)不端以及中小學教師違規(guī)有償補課、收受學生和家長禮品禮金等開展集中治理。一經(jīng)查實，要依規(guī)依紀給予組織處理或處分，嚴重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊伍。建立師德失范曝光平臺，健全師德違規(guī)通報制度，起到警示震懾作用。建立并共享有關(guān)違法信息庫，健全教師入職查詢制度和有關(guān)違法犯罪人員從教限制制度。

  五、著力營造全社會尊師重教氛圍

  14．強化地位提升，激發(fā)教師工作熱情。制定教育改革發(fā)展和教師隊伍建設(shè)重大決策、重要文件充分聽取教師代表意見。各地重要節(jié)慶日活動，邀請優(yōu)秀教師代表參加。做好優(yōu)秀教師表彰獎勵，依法依規(guī)在作出重大貢獻、享有崇高聲譽的教師中開展“人民教育家”榮譽稱號評選授予工作，健全教書育人楷模、模范教師、優(yōu)秀教師等多元的教師榮譽表彰體系。完善表彰獎勵及管理辦法，依法依規(guī)確定榮譽獲得者享受的政治、生活待遇，加強對榮譽獲得者后續(xù)支持服務(wù)。

  15．強化權(quán)利保護，維護教師職業(yè)尊嚴。維護教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利，推動完善相關(guān)法律法規(guī)，明確教師教育管理學生的合法職權(quán)，研究出臺教師懲戒權(quán)辦法。學校和相關(guān)部門依法保障教師履行教育職責，對無過錯但客觀上發(fā)生學生意外傷害的，教師依法不承擔責任。教師尊嚴不可侵害，對發(fā)生學生、家長及其親屬等因為教師履職行為而對教師進行侮辱、謾罵、肢體侵害，或者通過網(wǎng)絡(luò)對教師進行誹謗、惡意炒作等行為，有關(guān)部門要高度重視，從嚴處理，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究相應(yīng)責任。學校及教育部門應(yīng)為教師維護合法權(quán)益提供必要的法律等方面支持。

  16．強化尊師教育，厚植校園師道文化。從幼兒園開始加強尊師教育，加快形成接續(xù)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時代精神的尊師重教文化。推進尊師文化進教材、進課堂、進校園，通過尊師第一課、9月尊師主題月等形式，將尊師重教觀念滲透進學生的價值體系。有條件的地方和學?？山Y(jié)合實際統(tǒng)籌有關(guān)資源，因地制宜安排一線教師特別是長期從教教師進行療休養(yǎng)，重點向符合條件的班主任和鄉(xiāng)村教師傾斜。做好教師榮休工作，禮敬退休教師，弘揚尊師風尚。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權(quán)利。加強家庭教育，健全家校聯(lián)系制度，引導(dǎo)家長尊重學校教育安排，尊敬教師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學校做好學生的學習教育。

  17．強化各方聯(lián)動，營造尊師重教氛圍。加強展現(xiàn)新時代教師風貌的影視文學作品創(chuàng)作，善用微博、微信、微視頻、微電影等新媒體形式，傳遞教師正能量，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。支持鼓勵行業(yè)企業(yè)在向社會公眾提供服務(wù)時“教師優(yōu)先”。鼓勵圖書館、博物館、科技館、體育場館以及歷史文化古跡和革命紀念館（地）等對教師實行優(yōu)待。鼓勵社會團體、企業(yè)、民間組織對教師出資獎勵，或通過依法成立基金、設(shè)立項目等方式，支持教師提升能力素質(zhì)、進行療休養(yǎng)或予以獎勵激勵。

  六、推進師德師風建設(shè)任務(wù)落到實處

  18．加強工作保障，強化責任落實。各地各校要把加強師德師風建設(shè)、弘揚尊師重教傳統(tǒng)作為教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，夯實學校主體責任，壓實學校主要負責人第一責任人責任。高校要強化黨委教師工作部建設(shè)，明確將教師思想政治和師德師風建設(shè)作為其主要職責。各地各校要建立健全責任落實機制，堅持失責必問、問責必嚴。財政部門要堅持將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持師德師風建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批師德師風建設(shè)基地，加強工作支撐，提高師德師風建設(shè)工作的科學性、實效性。